田湘波:中国共产党对中国特色反腐倡廉道路的探索
2009-9-29 10:00:06

    刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,提出在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。时值新中国成立60周年,我们将中国共产党四代领导集体对中国特色反腐倡廉道路的探索与实践进行了梳理分析,期望对学习贯彻十七届四中全会精神,全面和深入推进当前和今后一个时期反腐倡廉建设有所裨益。 
    党的第一代领导集体对反腐倡廉道路的探索 
    第一代中央领导集体反腐倡廉的措施是思想教育和严厉惩治,治理腐败的根本依靠力量是人民群众。 
    对腐败产生的原因,毛泽东同志更多地从主观思想认识方面来分析,侧重于从党员自身的政治思想素质和资产阶级的进攻这两方面探寻其根源。毛泽东始终认为,如果思想道德防线崩溃,就难免产生腐败行为,要保证党的正确领导和廉洁,防止党员干部蜕化变质,思想教育和主观自觉是最重要的。因此,他强调通过整党整风的形式从思想政治教育入手开展党风廉政建设———这是毛泽东反腐倡廉思想的一个核心内容。 
    以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体一贯主张对党内诸如贪污受贿、以权谋私、蜕化变质等腐败现象严厉惩处。“从严治党”的廉政建设措施,是反腐倡廉取得胜利的根本保证。 
    毛泽东明确提出了民主反腐防变的思路,认为民主是反腐败斗争和党风廉政建设取得胜利和实现廉洁政治的基本前提和重要保证,为我们党的反腐倡廉理论探索指明了正确方向。毛泽东是群众路线的总结者、倡导者,他的民主反腐思想具有鲜明的群众路线的特征。毛泽东从人民民主和党的群众路线出发,在高度集中的计划经济体制下,倡导用频繁的群众性的政治运动手段来进行反腐败。在当时的特定社会历史条件下,群众运动确实对党政机关的反腐倡廉发挥过积极而重要的作用。但在复杂的社会历史因素的制约下,受到毛泽东晚年“左”倾错误的影响,第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败,导致反腐倡廉的探索出现偏差,并为此付出了严重的代价。 
    党的第二代领导集体对反腐倡廉道路的探索 
    以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体在改革开放的历史背景下探索出了新的廉政理论,初步构建了我们党有中国特色的反腐倡廉理论框架和模式。第二代领导集体对反腐倡廉理论的贡献主要表现在以下几个方面: 
    其一,反腐倡廉关系党和国家生死存亡的思想。第二代中央领导集体在改革开放的新形势下,把执政党的党风问题上升到“生死存亡”的高度来认识,这是对党的反腐倡廉理论的更高层次的认识,标志着我们党对反腐倡廉的认识有了质的飞跃。 
    其二,“两手抓”理论。邓小平多次强调,“我们一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”;反腐倡廉是全党的重要任务,必须把它与经济建设结合起来。邓小平指出,经济上不去,要垮台;腐败不反掉,也要垮台。第二代领导集体关于反腐倡廉的论述告诉我们,不仅要在坚持以经济建设为中心的前提下开展反腐倡廉工作,而且要把二者有机结合起来。 
    其三,反腐倡廉的思路。通过从思想和制度两方面挖掘腐败滋生的根源,为有效反腐倡廉指明了教育和法制两个融为一体的途径,从而实现了我们党反腐倡廉思想的新发展。邓小平等第二代领导人认为,精神上的堕落是腐败现象滋生的重要因素,因此,十分重视思想政治教育工作在廉政建设中的重要作用。主张加强廉政建设必须发扬党的思想政治优势,从教育入手,在思想上筑起一道坚固的拒腐防变的大堤。第二代领导集体继承了毛泽东严惩腐败、民主反腐败、走群众路线的正确方向。随着全党对制度建设重要性认识的不断深化,又提出了不应搞群众性政治运动,而应通过加强法制保障人民民主,

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