才能更加有力，“一卡通”腐败才能得到有效整治。然而，贫困地区往往交通不便、通信不畅，特别是一些偏远山区，困难群众居住分散，一些村组干部懒得挨家挨户介绍政策，往往将扶贫信息在村务公开栏里“一贴了之”，不管群众是否看到、是否理解。群众想要查询扶贫资金情况，因缺乏渠道，大多也得靠咨询村干部，“村干部说多少就是多少”。这些实际情况都为基层干部侵占挪用“一卡通”中的扶贫资金提供了便利条件。
　　在监管方面，扶贫资金多头管理，“烟囱林立”，给监督管理造成了一定的困难。如今的扶贫资金种类较多，涉及财政、审计、教育、民政、农牧等多个职能部门和多家金融机构。不同的扶贫资金又使用不同的银行卡下发，农户手中的银行卡很多，少的两三张，多的十余张，而且不同渠道资金的发放周期不同，有的按月发，有的按年发。由于没有牵头部门，没有哪一家能说得清到底有多少卡、多少钱，困难群众心里更是糊涂账，精准有效的监督难以实现。
　　县级职能部门和乡镇干部本应承担审核把关职责，但在实际工作中也常常未能有效履行。职能部门人手紧张，每个科室仅有两三个人，面对大量的贫困户信息，无力仔细核实。一些职能部门“一拨了之”，资金拨付后不管不问，把监管的希望寄托在乡镇干部身上。而从乡镇来看，一些干部责任心较差、作风不严不实，也无心认真监管。江苏省连云港市塔山镇小探马村负责人瞿世强，3年时间侵占各类补助资金17万余元。为何历经3年才被发现？经调查，塔山镇民政、建管、农经等职能部门监管不到位是重要原因。“检查多以询问村干部、看台账资料为主，有的部门甚至从来没有进行过实地走访，难以掌握真实情况。”负责该案的执纪审查人员说。
　　此外，农村外出务工人员多、基础信息登记核实困难，也对“一卡通”扶贫资金发放产生不利影响。河北、内蒙古、吉林、河南、甘肃等不少省份在巡视中，均发现扶贫资金存在大量滞留现象，这些问题都说明加强扶贫资金监管仍然任重道远。
　　让权力在监督下运行，是破解“一卡通”腐败问题的关键
　　扶贫资金绝不是“唐僧肉”，更不是韭菜园子，不能谁想割谁就割，想割几茬就割几茬。要让扶贫资金真正惠民，真正落到困难群众的口袋里，急需堵上监管“暗窗”，最大限度保障群众切身利益。
　　保持惩治高压态势，是解决“一卡通”腐败的前提条件。必须不断加大明察暗访力度，对于扶贫资金发放各个环节出现的违规违纪违法问题，发现一起、查处一起、通报一起，发挥震慑作用。在清理腐败存量的同时，也要注重遏制腐败增量。纪检监察机关要加强监督检查力度，对“一卡通”腐败容易发生的重点部门、重要岗位、重点环节建立跟踪、督查机制，防患于未然。
　　“一卡通”工作涉及多个部门，治理“一卡通”腐败也不能只靠纪委监委一家，必须多部门整体联动、形成合力。四川布拖县召集民政局、发改局、扶贫移民局等10家职能部门，细化工作方案，将每一项工作任务细化分解到相关部门头上，对部门间容易推诿扯皮的“边缘性责任”进行再界定、再确认，坚决防止出现“只挂名不出征”的问题。纪委监委在工作中需要找准定位，认真开展监督的再监督，完善问责追究机制，坚持“有职就有责，任职要负责，失职要问责”的原则，压实各方面的主体责任。
　　强化对“一卡通”腐败的治理，必须创新方式，把监督挺在前面，推进监督向基层延伸。其中首要的一点是改变过去部分地区存在的走马观花式的监管，真正走村入户，和群众面对面把问题调查清楚。贵州省加强村务监督委员会建设，选取18000余名村务监督委员会成员担任村级民生监督员，充分发挥监督“探头”和“触角”作用，就是一种有益探索。推进监督力量下沉，既起到预防作用，也能第一时间发现问题、推动查处，把