近年来，伴随着西部大开发和西部地区经济建设步伐的加快，土地出让、征收征用和矿产资源的开发利用，始终是一个热点。在快速发展的同时，国土资源领域也滋生出一些矛盾和问题，成为反腐倡廉建设的工作重点之一。 
    针对存在的问题和矛盾，甘肃省在下发的《甘肃省2009年预防腐败试点工作启动方案》中将“健全矿产资源有偿取得制度与规范土地交易行为”列为重点领域的重点环节，明确提出“两个重点”的工作思路。即重点围绕探矿权、采矿权的审批环节，对现有制度进行系统评估，建立健全矿产资源转让的制度体系；重点围绕国有土地使用权出让、土地征收征用和补偿费管理使用环节，健全完善相关制度和监督体系，规范国有土地使用权出让和农村集体土地征收、征用行为。 
    早在一年前，甘肃省就已经瞄准了建设用地审批和矿权配置这两个急需破解的难题，由省国土资源厅牵头组织实施，积极探索创新体制机制的有效途径，取得了一定经验。今年以来，甘肃省各级党委、政府和纪检监察机关以大力推进预防腐败试点工作为契机，把创新“资源配置”机制任务抓在手中，结合服务保障扩大内需的形势要求，将着力点放在构建“用地供给配置机制、矿业权优化配置机制、占用耕地补充机制”的“两配置一补充”的创新体制机制上来，确立了“破除思想障碍、破解发展难题、构建国土资源保障科学发展新机制”即“两破一构建”的发展思路，重在解决突出问题这个关键，在构建国土资源保障科学发展新机制上下工夫，形成了《关于强化建设用地保障服务促进经济平稳发展的意见》《关于进一步加强和改进矿业权管理工作的意见》《关于进一步加强土地整理复垦开发项目管理工作的意见》。截至目前，按照“两配置一补充”的政策框架，矿业权优化配置机制的8个制度办法和建设用地供给配置机制和占用耕地补充机制的2个综合性制度，共计10项制度办法已全部完成起草工作。征求意见、专家论证和对外衔接工作正在同步穿插进行。 
    通过一系列行之有效的配套制度和办法，使执法监管长效机制和预防腐败机制创新工作稳步推进，从而保证该省在矿权设置方面，凡涉及探矿权、采矿权设置，一律先公示后审批，最终提交省政府常务会议研究决定，充分发挥政府对矿权的主导作用，将优势资源向国有大中型企业倾斜，对省内大型国有企业申请探矿权、采矿权，按申请在先的原则，以行政审批方式有偿配置，经省政府审议向省内大型国有企业配置矿权116个。土地供给方面，大力支持重点项目建设，建设用地审批采取提前介入、提前考察、现场办公、特事特办等方式，已完成69个独立选址建设项目用地预审，项目总投资2703.49亿元，拟占用土地4.62万亩；完成98个建设项目用地审查报批工作，审查审批建设用地5.24万亩。没有一个在建项目和新上项目因用地而影响建设，行政效率和服务质量得到了服务对象的认可。 
    围绕着创新体制机制工作，该省先后进行了6次督促检查，并按照确立的“建立保护耕地、保障发展的土地供给新机制”、“建立矿产资源科学配置新机制”、“建立地质灾害防治长效机制”、“建立国土资源执法监管长效机制”以及“对我省国土资源反腐败形势的分析及对策”等5个重点调研课题，由省纪委和省国土资源厅领导亲自带队，深入10个市（州）32个县(区)和4个归口管理单位进行调研，同时开展了委托调研、辅助调研等活动，发放《问卷调查表》1553份，召开座谈会46个，整理归纳出各类影响和制约科学发展的问题共22条，基本找准了影响和制约国土资源科学发展的突出问题。并以此为突破口，由纪检监察机关会同省国土资源等部门完成了全省矿产资源开发秩序整顿和规范的“回头看”监督检查工作，为保障和支持经济社会又好又快发展提供了有力的保证。（国家预防腐败局供稿）