廉者无畏政道直行—浅谈新加坡廉政建设经验对我国的启示
2014/5/24 0:06:57

众所周知,腐败不仅是一个全球性、历史性的难题,也是关系到一个民族兴衰存亡的关键所在。它的存在,我们无法回避,只能直视,并用最稳妥和有效的方法去解决。这才是我们对待腐败最为正确的态度。而我们作为一个能够“海纳百川”的大国,也应该有“有容乃大”的胸襟和气魄,去向那些有成功经验的国家学习和借鉴。“取人之长,补己之短”,用别国反腐的成功经验来处理我国的腐败问题在目前来看是一条行之有效的道路。而在世界上有许多反腐败成功经验的国家之中,最值得我们去深入学习和研究的国家就是被誉为“亚洲四小龙”之一的新加坡。
新加坡作为我国的近邻,是世界闻名的廉洁之邦。国际透明组织(Transparency International) 在2012年12月5日公布的“2012年贪腐印象指数”报告中,世界最廉洁的国家排名,新加坡名列世界第五,依旧位居亚洲第一。同时,在政治与风险咨询机构亚洲地区最廉洁经济体排名中也是一直雄居榜首。新加坡能够取得这样的成绩,并非偶然。曾经的新加坡,腐败现象也十分严重,各种负面新闻不断。但是,经过以李光耀为首的人民行动党几十年来的励精图治,才取得了今天的成就。“他山之石可以攻玉”,新加坡的这些经验才更加值得我们去用心学习和借鉴。
一、新加坡廉政建设的经验
(一)构建了严格的公务员制度
新加坡作为一个一党执政的国家,为了保障国家公职人员队伍的廉洁性,从本国实际出发,构建了一套十分严格而又可行的公务员制度。具体来说,包括以下几个方面的内容:
1、严格的公务员选拔和录用制度
在新加坡,政府推行的是精英治国的政策,因此,该国的公务员都是被精心挑选出来的佼佼者。新加坡的公务员包括政务官、事务类公务员和法定机构、国营企事业单位的雇员这三种群体。在上述三种群体中,除了政务官是通过选举产生的以外,其余两种均是通过考试、平等竞争和择优录用的办法严格按程序招聘,这样不仅有效的避免了人为因素的不良影响,而且从源头上彻底杜绝腐败行为的产生。
2、周密的公务员管理体系
目前,新加坡管理公务员的机构主要有两个:公共服务委员会和公共服务署。公共服务委员会是独立于行政系统之外的公务员最高管理机构,直接由总统领导。它的组成主要是有成就的商界人士、金融界人士、教授等。这实际上是一种由公务员服务对象的代表来管理公务员的机构,这样的创新做法不仅保证了公务员的服务水平,同时还能避免在公务员管理方面会夹杂政治因素的可能。而公共服务署是一个隶属于总理公署的政府系统内部的公务员管理机构,面向的是全国所有的公务员。它的主要职能是为新加坡的健康发展与稳步前进锻造一支一流的公务员队伍,它通过制定和执行各种具体的人事政策、拟定公务员队伍的发展规划和培训公务员队伍的等方式来实现其管理目的。这样一种各有侧重、合作互补又相互监督的公务员管理体制,十分有效的避免了单一管理机构容易产生的主观性、任意性的弊端,充分表现了新加坡公务员管理上的科学性、严格性。
3、严格的财产申报制度和品德考核制度。
新加坡的公务员财产申报制度十分完善,它不只是针对公务员个人,还包括公务员的亲属,特别是近亲属。而且政府对那些不予申报、失实申报或者不按照规定时间、具体要求进行申报的公务员,都按违法犯罪行为进行严惩。
重视品德建设也是新加坡政府对公务员的一个重要要求。新加坡的公务员不管是录用前还是入职后,都必须接受严格的品德审查,尤其是在成为正式公务员之后还要通过书写“公务员日记”来对其实行跟踪考核。公务员必须每天按照规定记录自己的活动,再由监督部门进行审查,来保证公务员在日常工作中不至于出现违背道德的言行。
4、独创的“高薪养廉”政策
针对目前世界上其他一些国家和地区的公

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