2017年02月27日 09:44:38
来源：中国纪检监察报
原标题：局长卖官引发腐败窝案
身为公安局长竟明码标价、卖官鬻爵；为筹钱买官，公安局11名中层骨干各尽其能，或收“保护费”，或设小金库，大肆行贿，极大地破坏了一个地方的政治生态。湖南省安乡县副县长，公安局党委书记、局长黄淳严重违纪被开除党籍、开除公职并被移送司法机关——
2月20日，湖南省一则关于“卖官局长引发腐败窝案”的新闻在当地引发热议。
新闻中的主角是安乡县原副县长，公安局原党委书记、局长黄淳。
2015年5月，湖南省委第十巡视组向常德市纪委移送了黄淳涉嫌违纪问题线索。与此同时，常德市纪委也收到了有关黄淳违纪问题的举报。2016年12月7日，常德市纪委对黄淳立案审查。
据介绍，黄淳在担任澧县公安局局长，安乡县政府副县长，安乡县公安局党委书记、局长期间，违反组织纪律，利用职务上的便利，在职务晋升、岗位调整方面为他人谋利，于2010年至2015年，共收受11名公安局中层骨干人民币67.3万元、美金0.8万元。此外，他还存在收受下属红包礼金等其他违纪问题。
今年1月20日，黄淳被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关处理。
局长贪婪，公然卖官，明码标价
从石门县公安局到澧县公安局，再到安乡县公安局，黄淳当了12年的公安局长，是名老公安。审查过程中，纪委的同志对黄淳的印象是，除了反侦查能力强，剩下的就是贪婪。
2012年9月，黄淳任安乡县公安局长后，该县公安系统内部就流传着这样一个潜规则：如果你想得到提拔、重用，就必须给黄淳送一定数额的钱、物。
这“一定数额”是多少呢？从常德市纪委调查核实的情况来看，提拔一般的派出所所长要3万元到5万元，城区派出所所长得10万元以上。
常德市纪委第五纪检监察室负责调查此案。据该室副主任侯宏栋介绍，在黄淳那里，是“想提拔，拿钱来”。深柳派出所是安乡县城区第一大派出所。安乡县公安局原国保大队大队长蒋中福想谋个“肥差”，瞄上了深柳派出所所长的位置。2013年春节，蒋中福给黄淳送了5万元。没过多久，蒋中福就如愿以偿。事后，为表示感谢并继续取得黄淳的关照，蒋中福又陆续给黄淳送上24万元。
“想保位，拿钱来。”侯宏栋告诉记者，安乡县大鲸港派出所原所长陈某也给黄淳送了钱，但不是为了得到提拔重用，而是为了保住所长这个位置。原来，黄淳利用调整干部人事的职务便利，故意安排班子成员找陈某谈话，自己也有意无意地暗示他，如果想保住现在这个岗位，就得有所表示。
“钱数不达标？没戏!”据介绍，安乡县三仙咀派出所原教导员郭某工作表现很优秀，多次受到嘉奖、多次立功，办案时还负过伤，但一直得不到提拔。后经他人“提点”，他给黄淳送了一些物品和现金。可过了一段时间，还是没有动静。
“为什么呢？因为金额没有达到黄淳的要求，就一直没有提拔。到2015年，黄淳要离开的时候，才给他安排到一个小派出所主持工作。”侯宏栋说。
为筹钱买官，有人收“保护费”、设小金库
向黄淳买官的11名县公安局中层干部中，目前蒋中福已被立案审查，其余10人正在接受调查处理。
他们都买到了什么官呢？经侦大队原教导员高某花4万元后，如愿提拔为张九台派出所所长；刑侦大队原副大队长崔某花9万元后，谋到了出口州派出所所长的位置……让人印象最为深刻的就是蒋中福，他送了29万元。
29万元不是个小数目，这钱从哪儿来呢？据常德市纪委调查，其中20万元来自深柳派出所的小金库。那小金库的钱又是从哪儿来的？“找辖区内的宾馆、酒店、茶楼收‘保护费’。”侯宏栋说，派出所所长收“保护费”，极大破坏了公安干警的形象和党群干群关系。
一把手失守，政治生态遭破坏，腐败蔓延
“当一把手时间一长，就容易自以为是。一是一把手缺乏监督，二是不喜欢监督，三是的确存在监督层面的缺失。”黄淳在剖析自己的违纪问题时说。
“权力一旦失去监督，制度形同虚设，必然导致违规违纪行为发生。广大党员干部特别是领导干部一定要树立敬畏法纪的意识，以身作则，做遵纪守法的表率。”常德市纪委副书记汤杰告诉记者，除了卖官，逢年过节，黄淳还收受红包礼金30多万元，其中绝大部分来自公安干警。
2010年1月至2012年8月，黄淳在任澧县公安局局长期间，收受澧阳镇派出所原所长熊某等15名干警的红包礼金及物资折款6万元。
2012年9月至2015年9月，黄淳在任安乡县副县长、公安局局长期间，收受禁毒大队原大队长陈某等34名干警礼品礼金折款23.36万元。
党委书记是一个单位管党治党的“第一责任人”，作为公安局党委书记的黄淳不以身作则，不严格要求部下，必然导致整个公安局风气不正，也必然导致公安局内部监督失灵，腐败蔓延。
2013年，安乡县公安局启动业务技术大楼和“两所（即拘留所和看守所）合一”的工程建设。黄淳利用职务之便，为建筑商谋取利益，收受贿赂人民币41万元、美金1万元。
而他的副职，安乡县公安局原党委副书记、常务副局长李光洪也倒在了工程建设上。李光洪利用职务之便，为建筑商谋取利益，受贿148万元，被开除党籍和公职，并被移送司法机关处理。
李光洪在剖析自己由要求上进到腐败变质的蜕化过程时，直指他的直接上司黄淳。他说：“任命单位一把手要严格把关，对有问题或有问题反映的人员绝不可用，如果用了，迟早会出问题，同时会连累一个班子、一个单位。”
2月10日，常德市委常委会在听取黄淳案专题汇报时，市委书记王群要求公安系统一定要以此为契机深入整改，以案释纪，起到警示教育作用。2月下旬，常德市公安局党委、安乡县公安局党委、澧县公安局党委将召开专题民主生活会，落实市委相关工作要求。而要修复这一案件对安乡县公安系统造成的恶劣政治生态，恢复当地老百姓对公安干警的信心，接下来要做的工作还很多。（本报记者邹太平通讯员王碧琼）
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