来源：中国纪检监察报2016年9月25日 作者：本报特约记者 杜鹃
由极端组织带来的安全威胁和腐败盛行是尼日利亚政府长期面临的两大难题，而这两种顽疾如今又相互交织在一起：军队和政府机构的腐败活动已经严重影响到尼日利亚打击“博科圣地”的军事行动。
尼日利亚政府军９月初证实，正在调查政府军内部人士向“博科圣地”武装分子非法售卖武器一事。另外，受“博科圣地”作乱影响，尼东北部地区大批居民流离失所，其中不少人食不果腹。恰恰在这种情况下，救援机构捐赠给难民的粮食被人变卖，而幕后黑手可能是当地政府官员。
士兵遇窘境
“博科圣地”字面意思为“西方教育是罪恶的”。这一组织成立于2004年，其武装人员频繁出没于尼日利亚与喀麦隆北部接壤地区，实施暴力恐怖袭击，2009年以来已经致死2万多人。2014年，“博科圣地”势力发展接近顶峰，一度占领尼日利亚东北部博尔诺州除首府外的大片地区，所控面积约5万平方公里，成为影响西非地区安全的重要因素。
这一组织先前被认为与“基地”组织联系紧密，去年3月又宣称效忠“伊斯兰国”。尼日利亚政府军打击这一武装的行动已经持续数年。
媒体9月初援引多名前线士兵的话报道，本届总统穆罕马杜·布哈里上任之前，政府军内部武器、弹药严重不足。那时，政府军士兵每人只配有30发子弹，没有粮食配给，工资还经常被上级克扣。与之相反，“博科圣地”武装人员则“待遇”优厚、武器精良。如此一来，当有武装人员来袭时，不少政府军士兵不得不落荒而逃。
去年12月，美国全国公共广播电台曾采访一名尼日利亚政府军士兵。这名被子弹击穿膝盖的军人说，他和战友的枪都没有子弹，军车也没有汽油，指挥官“只是告诉我们汽车没油，他们也没钱”。
他回忆，此前的一年中，每当碰到“博科圣地”武装人员，“我们只会想该怎么面对他们，或者该如何逃走。没有军械，我们什么也干不了”。
军械入敌手？
前线士兵之所以作战“无米下炊”，主要原因之一是腐败盛行。
国际危机研究组织高级分析师纳姆迪·奥巴西在接受法新社采访时说，腐败问题在防务领域“尤其严重”，进而威胁尼日利亚的国家安全。“腐败，加上领导层失职、监管不力，使得这一问题恶化到前所未有的程度。”
曾经协助政府反腐调查委员会工作的博吉拉·奥沃斯桑诺耶去年在接受采访时说：“尼日利亚安全部队实力被削弱，毫无疑问，这与腐败盛行有很大关联。”
尼日利亚政府今年7月证实，受腐败影响，一批军事采购合同不合格。总统特命委员会在一份长达7页的报告中指出，个别军方人士为吃回扣，与不符合资质的武器生产商签订了合同。相关合同涉及装甲车、防弹背心和夜视仪，而这些又是打击极端组织所必需的装备。
“许多合同缺少必要程序，违背采购相关规定，受贪腐污染。”报告说。
尼日利亚东北部战区司令勒基·依拉博尔9月1日在一场新闻发布会上说，军事领导层已经证实，个别军官向“博科圣地”出售武器和弹药。他将这种行为斥为“对尼日利亚人民的背叛”。
一名不愿公开姓名的前线士兵告诉记者，他所在炮兵旅的旅长正在接受军事法庭审理。这支部队今年原本应该收到21部高射炮，结果却只到货一部，事情原因正在调查中。
高官挪公款
一批现役和退伍的尼日利亚军方高官正因挪用数以亿计美元公款而接受调查，其中权位最高的当属前国家安全顾问桑博·达苏基和前国防参谋长亚利克斯·巴德。
巴德是四星将军，被控于2013年挪用40亿尼日利亚奈拉（约合1280万美元）的空军款项，用于在首都阿布贾购房且建设一座购物中心。
达苏基则牵扯涉案金额21亿美元的“军火诈骗案”。按尼日利亚检方的说法，达苏基签署“幽灵合同”，假借为政府军购买直升机、战斗机和军火的名义，挪用本应用来打击“博科圣地”的资金，服务于政治目的。
法新社报道，2014年1月至2015年2月，在达苏基的指使下，尼日利亚当局向军火商“国际设备公司”支付9.3亿美元，但这家公司后来没有提供任何可供操作的军事设备。
达苏基是退役陆军中校，2012年被时任总统古德勒克·乔纳森任命为国家安全顾问，专管打击“博科圣地”的军事行动。他在布哈里上台后不久即被解职。
达苏基去年年底被起诉，他是布哈里上台以来首位受腐败罪名指控的前政府高官。英国广播公司当时在报道这一消息时评论，这一举动强化了布哈里“无论官居何职，绝不容忍贪官”的立场。
达苏基去年被捕的消息曾经引爆这个西非国家的社交网站。有网友评论：“打击‘博科圣地’的行动被达苏基等人和军火商当成了赚钱机器。”还有人指出：“除了腐败罪，他还应该被判叛国罪，由于安全部队无力保护民众，有多少人丧了命。”
布哈里本人今年1月针对这起案件发表看法时说：“如果付给那种不工作企业的钱被合理利用起来……数千尼日利亚人可能不会送命。”
粮食遭转卖
“博科圣地”在尼日利亚东北部地区的肆虐，加之政府军这些年对其的清缴行动，使得当地数百万人流离失所，并且为糊口发愁。世界粮食计划署上月警告，因“博科圣地”活动猖獗，需要粮食救济的尼日利亚民众人数在5个月内翻番，已经达到450万人。
“‘博科圣地’正不断把更多人推向饥荒，”世界粮食计划署西非地区主管阿卜杜·迪昂警告，“形势非常严峻。”
即便在这种情况下，救援机构援助给难民的粮食还遭人转卖。今年4月在社交网站上流传的照片显示，一批救济粮就摆放在商店货架上待售，其包装上还印有救援组织的标志。不少人怀疑，这是博尔诺州政府官员捣的鬼。
8月下旬，数百名住在难民营中的民众在州首府迈杜古里参与示威，抗议食不果腹的状况，要求惩戒盗粮贼。示威者要求直接从救援组织手中获得救济粮，而不是经由政府机构转手。
尼日利亚总统发言人加尔巴·谢胡9月1日告诉路透社，议会参议院已经开始调查地方政府官员涉嫌盗窃、转卖救济粮一事。“总统也要求警方逮捕这些盗粮贼，把他们的劣行公开，以示惩戒。”
只不过，博尔诺州州长发言人伊萨·古绍否认有州政府官员染指盗粮活动，称这是有人为达到不可告人的政治目的而编造的谣言。他呼吁救援组织一旦发现类似情况就发出警告。
总统表不满
2015年，由国际腐败监督机构发布的全球腐败指数显示，尼日利亚排名靠后，在168个国家中位于第136位。按总统布哈里的话说，腐败在尼日利亚已经成为一种“生活方式”。
布哈里在去年上任之初把反腐作为工作重点，承诺对政府高官腐败行为绝不手软。他上台后掀起一股反腐旋风，包括带头申报个人财产、与副总统一道减少薪酬。在关乎国家经济命脉的两大领域，尼政府还发起肃贪大行动，包括逮捕金融领域的诈骗官员，以及深入调查石油产业的收入缘何多年遭“截流”。
尼日利亚财政部今年2月证实，一项审计发现，该国有超过2万名吃空饷的“影子员工”按月领取工资，政府已将这些员工姓名从工资单中删除，由此节省了每月上千万美元的政府开支。
不过，布哈里近日表示，他对审理涉腐官员的司法程序进展太慢很是不满。“如果我们想要合力反腐成功，这一局面就需要得到改变。”
另一方面，有分析人士指出，仅仅审理贪官污吏无法根治腐败。
国际腐败监督机构分管非洲防务和安全领域的官员埃莱奥诺尔·比达尔·布拉谢认为，尼日利亚当局逮捕和审理这批贪官还不够，“仅仅起诉了一些害群之马不能说明整个系统都得到改革”。（本报特约记者
杜鹃）
http://csr.mos.gov.cn/content/2016-09/25/content_40435.htm