反腐败是全社会关注的焦点问题。中国共产党的性质和宗旨决定了党与腐败现象水火不相容,党有信心和能力依靠人民群众坚决惩治腐败、把腐败现象减到最低程度。近日,王世谊、周义程等撰著的《权力腐败与权力制约问题研究》由中国社会科学出版社出版。这是反腐败研究领域又一部较有分量的新作。
探究了权力腐败的实质。该书认为,权力缺乏必要的制约和监督,就会被滥用和走向腐败。权力腐败是公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为,其实质是公共权力的异化。权力腐败具有以权谋私的特征,易在公共领域与私人领域的交界处发生。管理和防止利益冲突是预防腐败的一个重要前提。应在公共利益和个人利益之间设置“防火墙”、“隔离带”,阻断公职人员以权谋私的通道。
分析了腐败治理中的制度因素。该书认为,单一的制度反腐是不够的,但制度不健全、不落实是腐败产生的助推因素,加强制度建设是抑制腐败的有效途径。制度重建设,更重落实。以往有些制度流于形式,原因之一是缺乏运行机制,与规则相混淆。规则不具有强制力,可以灵活执行,这就为一些人不加遵守留下了可乘之机。
提出了权力制约的具体思路。权力腐败既有个性,也有共性。该书着重研究了权力腐败的共性即特点和规律,提出权力应当配置科学、界限明确、行使依法、运行公开,有效预防权力腐败应建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。