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首钢总公司积极探索廉政风险防范管理有效途径

[日期:2009-04-24] 来源:中国纪检监察报  作者: [字体: ]

 首钢总公司作为北京市开展廉政风险防范管理的重点联系单位,结合企业特点,积极开展廉政风险防范管理。通过近一年的探索和实践,初步形成了具有首钢特色的廉政风险防范管理体系,有力地推动了反腐倡廉建设的深入开展。

    明确“七个重点”,抓好“两个延伸”

    随着首钢深化改革、搬迁调整和“一业多地”建设,首钢的产业布局、产权结构、产业规模、运行机制、组织形式都发生了重大变化,给党风廉政建设带来许多新情况、新问题。首钢紧密围绕改革发展大局,明确了廉政风险防范管理的重点,即产品销售、物资供应、设备采购、质量检验、计重计量、财务管理和工程建设七个领域。在此基础上,重点抓好“两个延伸”:一是在抓好北京地区廉政风险防范管理的同时,向迁钢、首秦、顺义冷轧等新单位、新业务、新项目延伸;二是有关单位、部门在抓好本部廉政风险防范管理的同时,向外地派驻站、筹备组和对口支援人员延伸,做到首钢改革发展、搬迁调整的中心工作进展到哪里,廉政风险防范管理就延伸到哪里,为首钢改革发展、搬迁调整提供了有力保证。

    突出业务流程,融入经营管理

    首钢提出了以业务流程为主线开展廉政风险防范管理的基本思路。首先,以业务流程为载体,围绕生产、经营、管理中的各个环节,认真梳理查找业务流程、制度机制、岗位职责、思想道德四类风险点。全公司通过对2062个业务流程、1928个管理制度的梳理分析,共查找、确定廉政风险点3744个。然后,以优化业务流程为突破口,围绕排查确定的各类风险点,有针对性地研究制定防范措施,把廉政风险防范理念和防控措施融入业务流程之中,健全完善防控机制。全公司共制定防范措施6644项,其中优化重组业务流程179个,修订完善管理制度626项,形成了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

    拓展防范领域,完善监控网络

    运用监控网络,加强对权力运行的监督制约,是首钢从源头上预防腐败的有效经验做法。开展廉政风险防范管理工作,对原有监控网络进行改造创新,把各级领导干部和有业务处置权岗位人员纳入网络之中。全公司共健全完善廉政风险防范管理监控网络357个,涉及重点岗位2519个、领导干部和有业务处置权岗位人员9252人。同时根据权力运行的风险内容和不同等级,对每名网络人员的风险防范责任、义务分别做出明确规定,共修订行为规范、监控职责3898份,形成层级分明、流程清晰、防点清楚、监控到人的廉政风险防范管理监控体系,做到管人管事一体化、风险防控网络化,较好地解决了廉政风险由谁监控、怎样监控的问题。

    构建“四个体系”,确保取得实效

    开展廉政风险防范管理是一项长期而艰巨的任务,为保证这项工作深入持续有效开展,首钢着力抓好“四个配套体系”建设:一是构建风险防范责任体系。总公司党委成立了由党政“一把手”挂帅,纪委、组织部、宣传部、办公厅等有关部门领导参加的廉政风险防范管理领导小组。各单位党委也分别成立了领导小组,具体负责廉政风险防范管理的组织协调工作。同时充分发挥党风廉政建设责任制的“抓手”作用,将廉政风险防范管理作为2008年首钢党风廉政建设的主要任务,纳入《首钢反腐倡廉主要任务分工方案》,层层分解细化。组织各级领导干部重新修订完善党风廉政建设责任制3214份,形成了“一把手”负总责、党政齐抓共管、整体推进廉政风险防范管理责任体系。二是构建先进理论引导体系。将流程管理、系统管理等现代管理理念和方法引入廉政风险防范管理之中,坚持理论指导与实践探索相结合,通过优化业务流程,创新机制制度,形成廉洁高效的经营管理机制,从源头上预防和化解廉政风险。三是建立科技防控体系。把经营管理的重要风险点和防控措施纳入ERP系统,运用ERP系统实施全程监控。全公司通过ERP系统建立监控点239个,采取科技防范措施45项。做到经营管理自动化、程序化,风险防控信息化、科学化。四是构建考核评估体系。总公司党委制定下发了《廉政风险防范管理检查评估考核办法》,对动员部署、风险确认、风险控制及措施落实,分别制定具体检查评估标准和考核分数,采取自我评估、民主评议、相关单位评价和逐级检查相结合的方法,对廉政风险防范管理工作进行全面检查评估。

    2008年,首钢围绕推进廉政风险防范管理进行了积极探索,取得初步成效。2009年,要进一步总结经验、巩固成果、细化措施,在抓深入、抓落实、抓实效上狠下工夫。一是着力抓好“一个检查”,就是结合开展年度党风廉政建设责任制大检查,由总公司党委常委带队,对开展廉政风险防范管理工作情况进行一次全面检查评估,总结经验,树立典型,查找差距,制定措施,推动廉政风险防范管理工作深入开展。二是抓好“两个分析”,就是进行形势和风险分析,明确新形势下廉政风险发生的特点规律,以改革创新精神,积极探索推进廉政风险防范管理的新思路、新方法,使廉政风险防范管理更加适应改革发展形势的需要。三是抓好“三个完善”:健全完善廉政风险防范管理体系结构,重点健全完善制度保障、程序运行、理论引导、科技监控和考核评价等配套体系,逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制;健全完善廉政风险防范监控网络,落实监控职责,充分发挥监控网络对廉政风险的防控功能和作用;健全完善廉政风险防范控制措施,把每项防控措施抓实、抓细、抓到位,推动廉政风险防范管理工作更深入、更扎实、更有效地开展,为全面完成首钢战略转型期的各项攻坚任务提供有力保证。

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