2009年3月26日，被网络和媒体热炒的河南省焦作市在创建“国家卫生城市”时弄虚作假一事终于喧嚣落定。面对全国爱国卫生运动委员会办公室取消该市申报国家卫生城市资格2年，取消河南省爱卫推荐资格1年的重处，舆论一时默然。
这似乎意味着焦作“创卫”造假事件作为新闻被关注的阶段性结束。但无言背后，隐藏着“创卫”组织者、参与者怎样的心态？对事件舆论制造者应如何评判？“创卫”成功是谁之荣誉，失败是谁之过失？请看本网记者的独家采访与报道。
“封杀”两年 全国爱卫会的无奈之举
焦作“创卫”造假事件的揭露，最初来自网上署名mayi0109的网友。2009年3月13日，他在焦作某网站论坛发照片《开饭店和卖报纸是可耻的——焦作创卫感言》，上传了拍摄于12日14：30分的照片。照片中店铺的店头大体相同，大白天大门全锁着，玻璃窗被各式各样的窗帘遮挡，门前基本没有车辆和行人。后来该照片被焦作这家网站删除。mayi0109气愤地说要把该照片发到“天涯社区”去。14日，天涯社区出现了mayi0109于当天12：30分再同一地点拍摄的一组店铺撤销假门脸的照片——原来挂着“五金店”“培训中心”“书店”等字样的店铺全都成了饭店，玻璃窗上的帘子也不见了，门前摩托车等交通工具杂乱地停放着。随后，各大媒体及网站对此事进行了转载及评论。焦作市委、市政府和全国爱卫会介入调查，致使真相水落石出。
此时，一些媒体及多家网站的评论声、抱怨声、质疑声、责难声不仅针对焦作市委、市政府，还针对全国爱国卫生运动委员会。以前若干城市涉嫌“创卫”造假的事件也被越翻越多。在强大的舆论攻势下，3月26日，《全国爱卫办关于焦作市在创建国家卫生城市工作中弄虚作假情况的通报》出现在卫生部网站上。
通报说，近日，有媒体报道河南省焦作市在创建国家卫生城市工作中存在通过改换小餐饮店店牌方式弄虚作假的行为，经核实情况属实……鉴于此事件已对全国创建卫生城市工作造成不良影响，为保证创建国家卫生城市工作的公正性和严肃性，全国爱卫办决定：一、对河南省焦作市爱卫会给予通报批评，自通报之日起取消其申报国家卫生城市资格2年。二、河南省爱卫会对此事负有把关不严、指导不到位的责任，自通报之日起暂停其推荐国家卫生城市资格1年。
“创卫”失败谁之过？
网友曝光焦作为创建全国卫生城，强制饭店、澡堂转行。 唐春成 漫画
全国爱卫会的通报出现后，焦作市民反应激烈，在当地的论坛上出现“让地球人都知道，全国爱卫会为求自保牺牲焦作乃至河南利益”的类似贴子。虽然公众普遍认为全国爱卫会的处罚过重，在对造假者的过重处罚也让公众隐隐快意。毕竟，造假者是不被支持的。所以，焦作“创卫”造假在前，失败在后，应该不是全国爱卫会之过。
焦作“创卫”造假被舆论热炒后，焦作市委、市政府高度重视，随即要求解放区委、区政府对此事进行调查。据调查，国家创卫检查组3月11至13日到焦作检查。3月9日，解放区焦南街道办事处副主任杨金城到自己分包的工业路西段检查督导时，对未达标的饭店负责人提出，如果不按要求整改到位，将进行重罚，并建议饭店更换招牌。当天，具体负责该路段的焦南街道办事工作人员王向阳联系了印制部，为白记烩面馆、白记泡馍馆、人和居辣子鸡馆、曹记拉面馆、权记油泼面馆等5家饭店统一制作了新招牌，并于10日进行更换。检查组离焦后，14日，上述饭店全部恢复原状营业。
焦作市解放区纪检委、区监察局认为，杨金城作为分包领导，关键时刻不正确指导，为造假行为出谋划策，对弄虚作假问题应负主要责任；王向阳具体负责工业路西段创卫工作，直接操作造假行为，应负直接责任；焦南街道办事处党工委书记郑跃进作为辖区创卫工作的直接责任人，教育不到位，工作严重失查，应负领导责任。解放区纪委和监察局根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》《河南省行政效能监察办法》等相关规定，决定给予王向阳行政记大过处分；给予杨金成行政记大过处分，建议区委免去其焦南街道办事处副主任职务；给予郑跃进停职检查处分。他们还对涉及的商户进行了赔礼道歉。
焦作市历时多年，孜孜以求的“创卫”梦想，就这样“功亏一篑”，“创卫”失败谁之过？
怨造假者？应该说，造假者造假的5家小饭店是焦作市难以计数的小饭店中微乎其微的一部分，他们造假的最初目的也许只是工作偷偷懒，或是关照一下熟人。却想不到自己的小造假会为焦作市和河南省带来如此大的损失，而且造假者已经为他们的造假行为付出了代价，让他们为焦作的“创卫”失败担责似乎份量重了些。
漫画/张建辉
怨曝光者？mayi0109是事件的发端者，曾一度因为此事被网友骂为“焦作市的汉奸”“不维护焦作利益”，并有开始遭到人肉搜索的倾向。mayi0109是一个网民，也是一个公民，他有权利对政府公职人员行为进行监督，也有权利对社会不合理现象进行揭露和抨击。而且，他仅仅是坚持反映了事情的真相，让他为“创卫”失败担责似乎最牵强。
难道是焦作市委、市政府吗？记者了解到，从2003年起，焦作市开始启动创建“国家卫生城市”活动，数年来孜孜以求。去年3月以来，该市进入“创卫”的冲刺阶段，全市的80万干部群众为“创卫”几乎放弃了所有的休息日。面对这一结局，焦作市的干部表现出一种冷静。焦作市市委书记路国贤表态：“创卫不仅仅是为了拿牌子，其根本目的是为了改善民生，是一项长期工作，只有起点，没有终点。”此情此景此言，即使群众有迁怒于领导干部之心，似乎也只能化为一声叹息了。
城市遭遇“创卫门” 从政心态需调整
资料图片 张兮兮 绘
问寻周遭，似乎没有人可以责怪，但损失却是巨大的。
记者在采访中获悉。去年以来，焦作市为创建“国家卫生城市”，在城区各方面的投入已经累计超过5亿元。而当年该市地方财政收入58.66亿元，比上年增长2．11亿元。创卫消耗掉该市新增财政收入两倍以上的财力。
而且，河南省所有正在“创卫”的城市被株连，全部工作暂停1年。1年后，恢复“创卫”意味着一些事情要重新再做一遍。
最重要的是，焦作的口碑在无形中受损，这种损伤可能是潜在的、无法估算的。
让我们回过头看一看焦作这次“创卫”的背景。2008年3月，焦作市委书记路国贤上任伊始，面对千头万绪的工作，选择有数年基础的“创卫”作为工作的突破口。于是，在蔓延全球的经济危机在中国的影响开始显现时，焦作市开始了全市规模的“创卫”活动。由此可见焦作市在“创卫”方面所下的决心。
为了保证全市干部群众重视“创卫”，确保摘牌成功。去年，焦作市委要求5个城区的党委书记和各局委的“一把手”分别写出保证书，保证自己分管的片区或局委不影响全市“创卫”拿牌，否则就地免职。这次街道办事处的干部造假，除了造假者本身偷奸耍滑的内因，不排除焦作市制造的“创卫”紧张空气。
其实，摘取“国家卫生城市”的桂冠，对地方没有任何奖金可言。那么，为什么那么多地方主要领导下如此大的决心做这么一件事呢？有人说为了改善人居环境；有人说，有些领导想通过创建活动证明自己能力；还有人说，扛着国家号的牌子可以给地方和领导脸上贴金。
图/Newscartoon 王乃玲
焦作“创卫”造假事件在网站转载后，有的网友发帖抱怨：“饭吃不了，澡洗不了，店开不了，原来这就是大家日思夜盼的全国卫生城市啊！”“验收时都在装，你走了到处脏，为了面子相互哄，不贴实际钱花光！”
创建卫生城市本身并没有过错，谁不愿意生活在一个环境优美、秩序井然、赏心悦目的一个环境里？评比验收也是“创卫”必不可少的环节，就是要鼓励真干实干者。关键是“创卫”不能成为“创伪”，检查验收制度要完善合理，措施要顺民意、得民心。要揪出藏在“创伪”背后的责任人，让其受到应有的惩罚。否则，一些城市作弊造伪、劳民伤财的“创卫”行为，还会蠢蠢欲动，时不时冒出来。
众所周知，这些年在“创卫”中涉嫌造假的不仅焦作一个城市。据报道，陕西渭南市曾在“创卫”时关闭全市所有的小吃店；广州市在“创卫”时把白云区的上百家大排档关掉；郑州市在“创卫”时取缔3家农贸市场造成居民生活不便，菜价奇高；洛阳出台“打死一只苍蝇奖五毛钱”的怪招……
有些“创卫”城市弄虚作假的一个重要原因是，总有人要把本来能造福于百姓的事当成“政绩工程”办，领导抓与不抓不一样、检查组在与不在不一样，就是为了给上级看。这正是一些地方百姓对“创卫”这样的活动不理解、不支持的根本原因。
其实，群众满意的政绩才是符合客观实际的，正确的政绩观也一定是从实际出发的。领导干部的政绩，要经得起实践检验，经得起人民检验，经得起历史检验。因为，“衡量政绩的标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”