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链接,让线索发挥整体效应

[日期:2009-04-07] 来源:检察日报  作者:卢志坚 朱家春 春元 [字体: ]

江苏吴江自主研发反贪案件线索管理系统辅助办案   

  阅读网络新闻时,为了全面了解事件的来龙去脉,我们经常会点击主新闻下的新闻链接。这种做法被江苏省吴江市检察院用于案件线索的经营,他们自行开发设计的反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统,实现了反贪案件、线索之间关键词的自动链接,发挥线索的整体效应,具有盘活线索、综合评估和辅助决策三大功能,大大提升了反贪线索初查的成案率。2008年以来,该院运用该系统成功查处14起职务犯罪案件,初查成案率高达100%。  

  从休眠线索到成熟线索 

  2008年3月,吴江市检察院收到一封举报该市教育系统沈某受贿情况的信件,其中讲述了沈某的姓名、单位、职务以及行贿人姓名等多项要素,而对沈某受贿事项、数额等均未述及。当该院统一管理反贪线索的人员将信件内容输入反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统时,系统自动跳出2006年一条举报线索。那是一条匿名举报电话记录,反映沈某在某采购事项中收受他人贿赂,线索点明了受贿数额,但缺乏行贿人姓名等要素。系统鉴于线索要素不足、量度不够,将其列为缓查存查线索。现在,两条线索的数据合二为一,沈某受贿犯罪的概况都已呈现,系统重新评估后建议立即初查。该院研究后当即展开初查,一举突破沈某受贿10余万元的案件。 

  每一条反贪线索都有一定信息量。线索经营的过程,也就是不断充实信息点的过程。如何有效地记录和盘活线索,无疑成为线索经营的首要任务。吴江市检察院的反贪案件线索管理系统目前记录了2005年以来该院受理的所有反贪案件线索,每个线索又分类列明各种要素,形成一套翔实的反贪线索资源库。吴江市检察院检察长顾烈驹向记者介绍说:“这套系统会根据线索若干要素的积累,自动分析判断初查的时机并提示侦查人员,促成了线索从休眠期向成熟期的过渡。” 

  从单一评估到综合评估 

  2008年5月,吴江市检察院收到一份反映该市国土局汾湖分局原副局长陈某涉嫌受贿的材料。线索输入系统后,系统自动反馈了国土系统的简单行业背景,并链接了该院年初查处的该市国土局地籍科原科长庄某受贿案的简要案情,显示出庄某利用办理土地使用权过户手续谋取利益的情节。系统综合以上要素,评定该线索为一级线索,并建议立即初查。该院根据评估建议,仍从办理土地使用权过户的角度入手,一举突破了陈某受贿250万元的大案。 

  线索的评估直接决定着其后的侦查方向。吴江市检察院召集全院侦查骨干,反复研讨线索的关键要素,构建了一套客观合理的评估模型。该模型设定,当线索满足某几项字段、犯罪构成比较清晰时列为一级线索,建议立即初查;当线索满足某几项字段、犯罪构成虽然较清晰但达不到立案标准时列为二级线索,建议优先初查;当线索满足字段过少、犯罪构成不明显时列为三级线索,建议进入缓查库。同时,该院指定专人管理线索,所有案件线索统一汇总和录入系统,使评估的基础信息得到最大程度的占有,保障了评估的全面客观。 

  从人工决策到系统辅助决策 

  2008年3月,吴江市检察院在查办该市勤工俭学与装备管理办公室原主任吴某受贿案时,系统不仅对吴某受贿线索作出评估,同时还反馈了该办公室副主任宋某、业务员张某以及吴江中学校长简某的受贿线索信息。经过系统分析,宋某、张某受贿线索被评定为一级线索,建议立即初查。该院根据系统提供的信息,整合初查力量,加大审讯力度,成功侦破吴某、宋某和张某受贿窝案。此外,鉴于中学校长的职权范围广泛、涉及面广,系统将简某线索评定为二级线索,建议优先初查,该院后来根据系统提供的辅助信息,又成功查处了简某受贿大案。 

  哪些线索要重点查办,重点线索应如何查办,这些问题的解决都需要有科学的决策。吴江市检察院的反贪案件线索管理系统能根据单位职权特点、业务联系及其他特殊关系来分析判断案件之间、线索之间以及案件与线索之间的客观联系,为科学决策提供了辅助和参考。2008年,该院根据上级精神和指示,确立以查办涉农职务犯罪案件为工作重点,凡是涉农案件线索,系统均会自动提示案件属性、链接相关信息,为决策和查办提供最全面的资料。今年来,在该系统的辅助下,该院成功查办了12起涉农案件,占立案总数的85.7%,追回赃款411.8万元。 

  短评 

  依靠科技提高法律监督能力 

  怎样才能充分挖掘出案件线索材料中的有价值信息,是职务犯罪侦查工作中面临的一个突出问题。吴江市检察院的做法启示我们:充满科技含量的系统化是解决这一问题的有效途径。他们自行研发的反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统,实现了线索信息载体的电子化,克服了纸质保存的弊端,增强了线索的叠加性和线索之间的比对性,从而确保了线索信息能被最大程度地利用。随着线索数量的逐年累加,相信该系统的优势将越发显现。检察机关法律监督能力在先进科技手段的辅助下,也必将得到大大增强。

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