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我国的廉政建设

[日期:2008-08-31] 来源:湖南大学廉政研究中心  作者: [字体: ]

我国的廉政建设

□ 06级 覃进进

摘要:随着改革开放的深入和我国经济的不断发展,使反腐倡廉的议题变得越来越响亮,它也显得必要与紧迫。自改革开放至今三十年,我国的经济建设取得巨大的成就,人民的生活水平有了很大提高和物质财富有了很大增长,国家所掌握的财富也日益充实,随着财富日益的增长,由于我国所处的社会大环境,导致我国社会的转型。这种社会的转型期导致产生很多的缺陷,这不仅是制度还有文化道德上的缺失,从而导致我国改革开放三十年来腐败的不断滋生蔓延。

关键词:廉政建设 社会转型 腐败

 

一、腐败产生原因的浅析

腐败现象是令国人深恶痛绝的,然而为什么在公共服务目标日益明确而且反腐力度不断加大的今天,遏制腐败却如此困难?我原因想有如下几点:

1、法治的不完善,其一则是我国惩治腐败的法律制度不完善和评价考核勤政廉洁的欠缺,通常是惩治的力度不够而且执行不严,其二则是公民的法律意识淡薄与执法人员的法律意识的淡薄,导致执法不严以权谋私,纵容了腐败现象。

2、预防监督体制的失衡与监督不力,现阶段我国虽然有比较多的监督体制,但是党内监督与党外的监督严重不平衡,这种不平衡导致党外监督的功效难以发挥;在我国党内监督机构纪委,它不仅要对上级纪委负责,同时也是同级党委的隶属部门,对于党内的任何违法违纪案件的查处,须由党委“点头”才能实施。监察、审计等部门也不例外,这就严重的制约了监督部门作用的发挥。对媒体的过分管制也制约了它监督作用的发挥。

3、自律意识的缺乏,私欲与权力的结合的是腐败得以滋生的前提,官员自律意识的欠缺,使拥有权利的他们在私利的诱惑下,无疑会很快倒在糖衣炮弹之下。

4、廉政文化的缺失,随着社会主义市场经济的发展,人们的文化理念和文化观念正在发生深刻变化,加之中国传统文化中的消极因素和西方文化中腐朽思想的影响, 促使人们对一些是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化。在这种情况下, 廉政文化的缺位,就引发了一些党员干部和人民群众文化心理上的失衡和思想上的混乱, 从而导致腐败文化乘虚而入。

5、公务员薪酬制度的欠合理,腐败的产生很大程度上是对利益的追逐中产生的,而偏低的薪酬无疑会加剧其对经济利益的追求从而产生腐败。

二、加强廉政建设的对策

1、加强法制建设将反腐纳入法制化轨道之中来。首先,要制定与完善惩治腐败的法律制度,加大对腐败惩处力度,要做到一就是一,二就是二,该怎处理就怎么处理,同时还要对惩处腐败不力执法不严者坚决进行问责,减少和避免在惩治腐败的过程中产生腐败,保证执行的力度与效率,通过雷厉风行的铁腕手段形成威慑之势;加强勤政廉政及其相关法制建设,逐步彻底填充体制、法制和政策等方面的“真空地带”,以合理的勤政廉政奖励刺激官员的廉政意识以此来遏制腐败。其次要增强法治意识,应注重经常对广大班干部(特别是党员干部) 队伍进行法治宣传教育,提高其整体法治意识水平,增强其廉洁意识。

2、制定一部《监督法》以理顺平衡各监督机制,保证监督力度。通过监督法解决现阶段不合理的一些监督体制,适当提高体制外监督的独立性,避免党内监督的对其过度的制约,以弥补党内监督的缺失与不力,充分发挥人大政协民主党派的监督作用加快监控体系网络的建立,以提高监督力度,尤其要发挥新闻媒体的重要监督作用,合理放松对媒体的管制,适当允许媒体对腐败案件的介入,通过媒体的揭露给腐败与反腐败形成外在的压力,不仅有利于增强反腐败的透明度加强对腐败的严格处理,也有利于唤醒和提高公民的道德良知,促使整个社会监督效力的提高。

3、合理利用道德优势,提升公务员自律能力。从历次腐败案件中我们都可以发现,没有一个腐败分子天生就腐败,而是一步步走向堕落,逐渐成为为人们所不齿的败类,从这个角度说,正是由于他们的思想修养、政治素质不过硬,自律能力缺乏,才使得腐败现象得以滋生延续。因此,首先我们应该加强对公务员的思想道德教育,通过经常性、制度化的在职伦理培训,使“受训者或学习者在接受培训过程中,训练自我道德选择能力,学习自我道德判断及自我道德改造,积极主动地履行道德准则,创造性地运用各种行为规范和伦理标准,不断超越自我,增强履行行政责任的道德能力”。其次,各级公务员应发扬“自我批评”的作风,自觉地、经常地进行自我教育,自省自律,努力使自己树立勤政廉政的思想意识,力争使自己成为模范、典范。这样,通过大的道德环境的逐步形成,就会使腐败分子无处可躲。

4、继承发展传统文化精髓,重塑具有中国新时代特色的社会核心价值观与荣辱观。在此基础之上,推进廉政文化建设,将反腐倡廉教育推向全社会,依靠各级党组织进行宣传教育,并且积极发动全社会进行自我教育,最终形成一种长效的、牢牢扎根于社会各阶层的廉政文化。而且这种廉政文化的建设和推广应当在学校教育的基础上,对社会意识形态采用灵活自由的方式进行引导,增强教育的吸引力和感染力,努力实现思想教育、纪律教育、法制教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的“六结合”。在廉政文化的建设形式上,要积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区和单位等组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创造活动;妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动;教育行政部门和共青团组织要把廉政教育作为青少年思想道德教育的重要内容;还要积极引导企业廉洁诚信、依法经营和抓好农村廉政文化建设活动。在这样的基础上增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。除此为还要建立和完善反腐倡廉的“大宣教”格局。进一步完善宣传制度,健全工作机制,充分发挥正面宣传和警示教育的作用,弘扬正气,激浊扬清,在坚持正确导向的前提下讲求实效,综合运用多种宣传教育手段,提高宣传教育的说服力和感染力。在加强廉政文化建设的宣传工作中,充分发挥媒体主渠道的作用,除利用报纸、杂志、广播、电视主要主题教育阵地外,注重发挥网络室传作用和用身边人,身边事典型引路的作用,群众需要什么,就采取什么方式,贴近生活,贴近群众,室传手段要新,栏目要有特色,内容要有事物,避免空洞说教,用廉政文化的传播来营造强大的舆论攻势,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。

5、加快经济发展,完善公务员薪酬制度。经济是基础,通过经济的发展提高公务员的薪金和福利水平,而且建立完善的离退休养老保障体系,以相对高额的薪酬福利诱导公务员,减少腐败发生的可能性。在胡萝卜诱导的同时,还当有大棒的监督,完善《国家公务员法》,通过法律完善公务员薪酬制度,以制度规定经查实腐败的公务员不仅要受到法律的严惩同时处以高额罚款还将取消其享受福利与养老保险的资格,除此外在社会上他们不仅要受严责还将不被私营等企业雇佣,断绝其利益来源通过刚柔并济的方法提高其腐败成本,减少发生腐败的可能。

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