加入WTO与我国廉政建设
□
摘要：随着我国加入WTO，我国的制度的深化与改革也不断的因适应经济全球化的发展而改变。同时加入WTO是一把“双刃剑”，因此在今后的发展中，要趋利避害，充分发挥其优势，将其不利一面降到最低。
关键词：WTO 双刃剑 廉政建设 措施
随着我国加入WTO，不断深化制度改革是我国适应经济全球化发展趋势的必然选择，是党中央审时度势作出的战略决策，符合我国的根本利益和长远利益。但任何事物都是一分为二的，加入WTO同样是一把“双刃剑”，对我国廉政建设有利有弊。尽管说总体上利大于弊，但在短期内其所造成的冲击不容忽视。如何紧紧抓住新机遇，成功应对新挑战，成为推进我国新形势下廉政建设的一个极其现实而紧迫的重大课题。
一、加入WTO为我国廉政建设带来的机遇
（一）加速市场经济发展，市场的繁荣为廉政建设提供坚实的物质条件。
我国加入WTO后，其正面效应逐渐显现，由“入世”而导致的出口快速增长成为我国经济增长的强劲动力，国民经济运行已由政策主导增长阶段转入到政策与市场活力共同推动增长的新阶段。可以想见，逐渐雄厚的综合国力和财政实力，以及人民生活水平的普遍提高，将为我国政府加大廉政建设力度创造物质基础，也将使国家公职人员腐败的诱因在一定意义上有所降低，同时为实施职务消费货币化改革、以薪养廉及规范政府机关公职人员福利待遇等廉政措施赢得了成熟时机。
（二）有利于市场的健康发展，抑制走私活动中的行贿等金融犯罪。
加入WTO前，各国政府为了保护民族产业，对进口许可证、配额、免税等方面采取管制措施，使得社会上一些不法分子，在高关税的条件下，猖狂进行走私活动，牟取暴利。金融系统个别人员，由于受利益驱使，为不法分子走私提供优惠和方便。而WTO的“最惠国待遇”条款规定，WTO成员国的关税税率要统一，我国加入WTO后就要削减关税。这样，牟取暴利的走私活动将会得到有效遏制，金融系统的受贿案件也将大为减少。
（三）有利于促成依法治国，推进市场经济在法律的规范下有序发展。
加入WTO奉行“尽可能少的行政干预”，在市场准入方面，必须放宽企业进入市场的条件和限制；在市场秩序方面，取消地方保护和行业保护等不利于形成统一市场的行政行为；在市场主体方面，取消差别对待，平等地对待国内和国外企业，给国外企业进入国内市场以公平的待遇。这些都要求我们必须把政府职能转变到市场竞争规则的制定、运用法律手段管理经济和为企业提供服务上来，为减少权力干预市场引发的以权谋私等腐败现象提供了保证。加入WTO后，我国必须把提高政府决策的透明度，保障市场参与者的知情权利为行政改革的重要内容，积极推进政府信息的公开化进程，使政府决策过程和办事程序更加透明、公开。
（四）有利于公职人员树立良好的职业道德和行业风气。
加入WTO后，国外金融机构将大举进入我国市场，并以雄厚的实力、灵活的经营机制、良好的国际信誉、快捷的结算方式、优质的服务和人才优势，与我国争夺客户与市场份额，这些都将对国内客户产生较强的吸引力。为在竞争中求发展，国内银行在面临市场份额减少，失去更多的客户的同时，将会加快改变经营理念，改善各项基础服务设施，提高整体管理水平。
（五）由于国际交流加强，有助于借鉴国外经验，为廉政建设提供互动的合作基础。
近年来，国际反腐倡廉合作不断发展。加入WTO后，有利于我国政府学习和借鉴国际上的反腐败斗争经验，加强反腐败的国际合作，培养反腐败方面的人才，共同研究反腐败面临的难题，并积极参与、推动全球反腐败运动，以反腐败的国际合作来对付腐败问题的国际化，以实际行动赢得国际社会对我国廉政建设的信任和支持，充分利用国际资源推进我国的廉政建设。
二、加入WTO后我国廉政建设面临的挑战
（一）加入WTO，会在一定程度上助长腐败现象的滋生。
中国加入WTO后，我国与世界各国的距离在“缩小”，经济交往会更加频繁，西方发达国家获得了在和平条件下对我国进行外部渗透和影响的机会。国外金融机构在带来先进的管理方法和经营方式的同时，会更多地输出其政治制度、价值观念，这必将对广大党员干部产生影响，这种影响将会在更大的层面和更深的层次上表现出来，在经济生活和意识形态中折射出来。
（二）加入WTO，会滋养“智能化”、“国际化”犯罪
WTO主导下的现代经贸活动具有高度专业化、科技化的特点。随着经济全球化程度的提高，与国际运作接轨的不断深入，我国各种经济活动将会更加紧密地融入现代国际经济中，国际金融机构和金融业务范围也将不断增多和扩大，激烈的经济竞争容易促使一些集团企业和不法分子内外联手进行渗透犯罪，使金融腐败呈现出“国际化”的趋势，这些新情况、新问题无疑对金融系统纪检监察干部的知识水平、业务能力以及办案手段提出了新的挑战，特别是对他们防范“高智化”、“国际化”犯罪提出了更高的要求。与此同时，外资金融机构还会以优厚的待遇、诱人的职位和出国培训等，千方百计从国内金融机构挖走人才，同时带走客户。
（三）加入WTO，可能催化社会矛盾，进而阻碍廉政建设
加入WTO，必将带来社会政治经济关系的变动，很容易催化各种利益矛盾，进而引发一系列社会问题。另外，随着外国农产品逐步进入我国，对我国的农业也将产生冲击。所有这些问题如果处理不当，群众就会出现一些怨气甚至对立情绪，进而造成社会的不稳定。在“入世”条件下能否成功地解决就业再就业问题、解决贫富差距问题、保护弱势群体问题，是我国政府面临的重大问题，而一旦无法解决这些不稳定的社会因素，将会在一段时间内导致社会矛盾增多，影响、阻碍廉政建设的深入开展。
三、WTO框架下加强我国廉政建设的主要措施
加入WTO对我国廉政建设有利有弊，在这个框架下，我们要做的是顺应WTO带来的机遇，勇于迎接它带来的挑战，从而进一步推进我国的廉政建设。
（一）加强政治思想建设，增强对行业不正之风的免疫能力。
认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，把传统教育、廉政教育、职业道德教育制度化、经常化，不断提高政治思想素质，创造良好的工作环境。正确认识世贸组织运行规则，增强应对的责任感和紧迫感适应加入WTO以后廉政建设的新形势、新任务，首先必须提高认识，统一思想。
（二）增强创新意识，发扬创新精神，促进市场经济体制改革。
创新机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。使政府权力运作完全公开和透明是遏制腐败滋生蔓延的最有效途径。因此，在减少公共管理中政府权力的同时，必须对保留的政府权力实施有效监督和制约。当务之急应通过立法将行政公开具体化，建立健全表明身份制度、告知制度、说明理由制度、咨询制度、听证制度、获得信息制度以及行政决定公开制度等，既公开行政依据、行政原则，又公开行政程序、行政结果，促进政务信息公开，变暗箱操作为“阳光作业”。
（三）加强制度建设，严格监督，完善防腐体系。
在WTO框架下，要进一步加强廉政建设，必须健全廉洁自律的有关规章制度，健全行业法规、规章，健全市场经济体制和规则，使想腐败的人“不能腐败”。此外，还要严格监督和执法执纪，建立健全自上而下、自下而上和党委内部的监督机制，同时充分发挥群众监督和舆论监督的作用，形成全方位的立体监督体系。严格执行收入申报、礼品登记和重大事项报告等制度；加大政务公开、企务公开、村务公开的力度；严肃查处违法违纪案件，从而使想腐败的人“不敢腐”，以完善的防腐体系应对WTO框架下的腐败问题，切实做好廉政建设工作。
（四）积极参与国际反腐败交流与合作，借鉴经验。
加入WTO以后，借鉴国际经验，利用国际资源，加强廉政建设的国际合作是不可避免的趋势。第一，积极参与以联合国为首的国家间反腐败合作的各项活动。腐败的国际化趋势使得反腐败不再成为某一个国家所能完成的事业。所以需要世界反腐败人民的共同合作。
加入WTO给中国政府带来前所未有的挑战，也给中国政府带来了千载难逢的机遇，为中国的行政改革提供了空前的动力，并为中国行政改革阶段性的目标选择和改革路径的选择提供了成功的范例与规范。中国政府好好把握这次机遇，勇敢面对挑战，对照WTO规则努力推进行政改革，必定能建设一个廉洁、勤政、务实、高效，适应社会主义市场经济，符合WTO规则要求的现代政府。
参考文献：
[1] 《邓小平论党风廉政建设和反腐败》
[2] 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
[3] 《加入WTO后我国政府工作建设面临的机遇与挑战报告》
[4] 《把握机遇 趋利避害——加入WTO对金融系统反腐败斗争的影响及对策思考》
[5] 《加入WTO对我国廉政建设影响及对策研究》