資料圖片 顧秀蓮
8月29日，全國人大常委會副委員長顧秀蓮在十屆全國人大第二十九次會議上作全國人大常委會關於跟蹤檢查《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》實施情況的報告時說：
當前，法院、檢察院的工作仍有一些需要不斷改進、提高的地方。有的法官、檢察官辦關係案、人情案、金錢案，一些地方“收支兩條線”尚未真正落實，兩院經費保障實際上是與上繳國庫的訴訟費、罰沒款掛鉤、“以收定支”。上述問題，必須采取有效措施解決。要嚴格執行“收支兩條線”，堅決糾正“以收定支”、“以收抵支”，法院、檢察院自己找經費、搞創收、與當事人“同吃、同住、同行”等損害司法公正的做法。
在人民群眾的司法需求不斷增強的情況麵前，法院、檢察院的工作仍有一些需要不斷改進、提高的地方，主要是：有的法官、檢察官司法水平不高，司法作風不過硬，判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調解糾紛的能力有欠缺，辦案不嚴格、不規範、不文明，辦關係案、人情案、金錢案，損害司法工作權威和司法隊伍形象；有些監督製約製度沒有落到實處，查處違法違紀的力度需要進一步加大，幹警的廉潔自律意識需要進一步增強，監督機製需要進一步完善；兩院編製標準多年不變，帶來不同地區辦案力量的不均衡，有些地區編製不足，有些地區有編製卻因種種原因或者被留作他用、或者被凍結不用；基層法院、檢察院普遍存在法官、檢察官後繼乏人現象，西部和邊遠貧困地區尤為突出。
另外，在今年4月1日《訴訟費用交納辦法》執行後，基層法院出現受理案件數量增加而經費保障水平下降的情況，暴露出一些地方“收支兩條線”尚未真正落實，兩院經費保障實際上是與上繳國庫的訴訟費、罰沒款掛鉤、“以收定支”。上述問題的存在，妨礙司法公正，應當引起重視。
這其中，有些是老問題，有些是新問題；有些要由法院、檢察院自身努力加以解決，有些需要相關部門的支持和配合。不管是老問題還是新問題，不管是哪個部門的責任，都要從做好黨的事業，維護司法公正，促進社會和諧的高度，認真加以解決。
要加強繼續深入開展社會主義法治理念教育和實踐活動,增強法官、檢察官的法治意識、大局意識和責任意識，完善職業道德規範，確保法官、檢察官隊伍始終忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律。要加強司法業務建設，提高法官、檢察官判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調解糾紛的能力和水平。要加強紀律作風建設，樹立公正、文明、清廉的司法形象。
要嚴格執行“收支兩條線”的財政政策，按照收支脫鉤、全額保障的原則保障法院、檢察院履行職責必需的經費。堅決糾正“以收定支”、“以收抵支”，法院、檢察院自己找經費、搞創收、與當事人“同吃、同住、同行”等損害司法公正的做法。中央和省級財政部門要加大檢查監督力度，確保公用經費保障標準的落實。要及時解決因訴訟收費製度改革給法院經費保障工作帶來的新問題，研究解決目前因降低訴訟收費而形成的經費缺口的相關措施，完善收支脫鉤、全額保障的長效機製。(記者 毛磊 石國勝整理)