中国应堵死外籍高管逃税路线

    在青岛工作只领取“微薄报酬”，在日本国内的大笔收入却隐瞒不报，企图逃避中国税收。29日有记者从青岛市地税局获悉，本月21日莱西市地税局成功追缴3名日籍企业高管人员的个人所得税及滞纳金339848.66元。（8月30日《青岛早报》）
    
    据权威税务专家估算，在中国的跨国公司外籍高管，每年逃税的规模在百亿元规模。看来，国内仿佛成为外籍高管逃税的世外桃源。
    
    笔者觉得，跨国公司高层管理人士之所以能比较轻松逃避中国税收，因为，外籍高管们手中都有一张逃税路线图。现在，我们不妨把这张逃税路线图公布于众，呈现给大家：在跨国公司中，许多外籍高管工资的大部分是由派遣其来中国的境外母公司支付的，按照国内的税法，境外支付的这部分收入应自行申报纳税，可是，如果这些高管不向税务部门如实申报，无论是境内公司，还是税务部门，都无法协助追缴。
    
    此外，按我国《个人所得税法》的规定，与我国签订税收协定的国家和地区的公民，一个纳税年度在我国居住满183天方可对其境外收入征税，无税收协定的则为90天。许多跨国公司的外籍高管充分利用此条款中的漏洞，在中外之间像幽灵一样来回游荡，只要在中国工作不达到规定天数，国内的税务机关就无法对其进行征税。
    
    正是靠这张逃税路线图，一些外企高管在国内纷纷逃税已变有恃无恐。数据显示，2004年7月，一家外国企业驻京代表处向北京地税涉外分局补缴了其2001年至2003年的未缴个人所得税款，其中，3名员工的补税金额达到2300万元。2003年，长春一汽大众52名外籍员工就被查处利用这种方式偷逃税574万元。北京市地税局的一项统计显示，到2005年7月15日为止，北京地税局已发现34%的跨国公司代表处个人所得税存在问题，查处补缴个人所得税收入6356万元。
    
    中国成为跨国公司外籍高管逃税的天堂，从客观上分析，主要与税收制度安排有关，打击逃税制度存在着天然缺陷。譬如说，尽管《刑法》和《征管法》都对逃税罪则，进行了明确界定，可是，在执行过程中，采取的却是相对温和的态度，而缺少“铁腕”政策，迄今为止，还没有按照国内的税法正式处罚过一个因逃税的跨国公司外籍高管；与此同时，由于地方政府在吸引外资方面的政绩压力，他们对于外资高管逃税方面的事情积极性不是很高，甚至有排斥行为，这也纵容了跨国公司外籍高管逃税的嚣张气焰。
    
    从国际上看，跨国公司外籍高管的逃税问题并非中国独有，它已经成为世界各国所面临的共同难题。总的来讲，越是经济开放程度高的国家，越是重视打击跨国公司人员逃税问题。比如，美国拥有一支精干的税务警察队伍，对跨国公司的外籍高管逃税一直进行严厉打击；还有，韩国也在加强管理国外资本逃税行为，以推进税法改革。根据韩国法律，逃税超过５亿韩元（约合３９万美元）者，将被判处５年有期徒刑直至终身监禁。
    
    因此，要想不让中国沦为跨国公司外籍高管逃税的天堂，首先，要修订现行的税收法律法规，修补制度上的“漏洞”，从而堵死外籍高管逃税路线。其次，要借鉴国外先进做法，不妨像美国一样，也成立一支专门的税务警察队伍，严厉打击跨国公司逃税行为。最后，还要扭转地方政府招商引资观念，把打击逃税纳入政绩考核范围，从而充分调动政府严厉打击外籍高管逃税的主观能动性。(吴睿鸫)