背景:
阅读新闻

中央彻查不正当利益 出台八项严格禁止性规定

[日期:2007-07-31] 来源:  作者: [字体: ]

对于这一点,研读《规定》就可以发现。为了便于办案中具体运用,《规定》在前八条和后两条中分别规定了如何认定“明显低于或者高于市场的价格”;“股份未实际转让”时应当如何定性处理;“通过赌博方式收受财物”与参与赌博、娱乐活动的区分标准等十三个定性处理的政策界限问题。在这些问题的认定上,秉承了实事求是的原则和从严治党、从严治政的精神,侧重于依据权钱交易事实存在与否来判断,以便使《规定》在与国家法律保持一致的同时,又体现党内法规的特色。

  《规定》还体现出了中央在反腐倡廉中保障人权理念的落实。田宏杰分析说,一方面,《规定》中种种明确详尽的规定,避免了办案人员的办案随意性,有利于被查办人的基本人权的保障。

  另一方面,明确详尽的规定也压缩了办案人员的主观随意性裁量空间,限制了个人手中的权力,这是对办案人员的一种保护,可以有效防止办案人员成为行贿者新的目标、滋生新的腐败。

  《规定》的出台,也为惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针作了一个很好的注脚,体现出了“严管甚于重罚,预防重于惩治”的理念。田宏杰说,在一段时间里,我国反腐败的决心很大、力度很强,但腐败的形势依然严峻。分析一些案件就可以发现,很多违法违纪的党员领导干部,并非置严惩于不顾,而是抱有侥幸心理、打擦边球,认为自己可以逃过严惩。此次《规定》出台,严密了法网,对违法违纪行为进行了明确的界定,不给心存侥幸者打擦边球的机会。行为人对照《规定》,会对自己的行为有一个明确的预测,可以有效地打消侥幸心理,遏制腐败行为。

  值得注意的是,中央纪委在印发《规定》的《通知》中提出,“凡有本规定所列禁止行为的,应认真对照检查,按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”。

  李一帆指出,这个宽限期具有很强的时效性。这一宽严相济的政策,体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心爱护,是对犯有这些违纪行为的党员干部的教育帮助和挽救。

  他分析说,这条政策,主要是考虑到此前的国家法律和党内法规,没有明文规定这些行为的定性处理依据,因此可以给存在一般违纪问题的同志一个改过自新的机会。惩前毖后、治病救人,是我们党对待犯错误党员的一贯政策,在以前颁布的党内法规中都有体现,各级纪检机关可以按照现有规定把握。总的原则是,在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上,可以比平时的自首和主动交代更从宽一些,以达到惩处极少数、教育大多数的目的。

  为此,按照中央纪委的要求,各级党委、纪委必须而且只能抓紧工作,结合中央纪委第七次全会关于坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响,通过各种方式谋取不正当利益的要求,督促目前存在类似问题的党员干部珍惜和把握住党组织给予的这次机会,放弃侥幸心理,主动在中央纪委规定的宽限期内向党组织说清自己的问题,争权从宽处理。

  《规定》正在迅速落实

  《规定》印发之后,从中央各部委机关到地方,已经积极开展了学习宣传、对照检查、大力整改等各项措施,贯彻落实《规定》精神。

  各省市党委主要负责同志都纷纷表态,强调要坚决贯彻实施《规定》。如上海市委书记习近平对上海各级党委(党组)和广大党员干部学习贯彻《规定》迅速作出重要批示,强调指出,《规定》是中央针对新形势下反腐败工作中出现的新情况、新问题采取的重要举措,对推进当前反腐倡廉工作具有重要作用。他要求首先从市级领导做起,带头抓好《规定》的学习贯彻。并要求各级纪委深入研究当前违纪违法案件的新情况、新特点,不断提高反腐倡廉的工作能力和水平,切实加强对清理纠正工作的监督检查,坚决把《规定》要求落到实处。

  湖南省委书记张春贤明确指出,中央纪委颁布实施《规定》,非常及时,非常必要,为有效查处新形势下钱权交易案件,提供了及时、有力的政策法规依据。各级党委、纪委既要从教育和挽救干部的愿望出发,有针对性地动员和启发有问题的同志在中央纪委规定的宽限期内主动向党组织说清自己的问题,争取从宽处理;又要从严治党,从严执纪,对那些有问题而不主动向党组织说清,甚至销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的行为,要发现一起,查处一起,绝不姑息。他还强调,各级领导机关、领导干部,要带头贯彻实施《规定》。要求全省各级各部门各单位高度重视,迅速行动起来,坚决贯彻落实《规定》。

  《瞭望》新闻周刊了解到,中央国家机关及有关部委已经提出具体要求,重点抓好《规定》落实,其中部署重点抓好以下几项工作:

  一是认真核查党员在规定期限内主动向党组织说清的问题,及时作出结论。既要核查已经交代的问题,又要核查实际纠正的情况,防止出现只说小问题、隐瞒大问题,以及少退甚至隐匿赃款赃物等现象。

  二是认真排查目前掌握的信访举报和案件线索,集中惩治拒不纠正的违纪违法者。对已经掌握一定证据,而本人在规定期限内,拒不按照干部管理权限向组织说清问题,特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的,要及时采取措施,从严查处;对群众有反映的,可以采取函询等方式要求有关人员解释说明,并根据情况恰当处置。

  三是围绕中央纪委第七次全会提出的办案工作重点,继续加大并保持查办案件的力度。中央纪委第七次全会要求严肃查办违规发放、核销贷款,在政府投资项目中搞虚假招标投标,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益,违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发,在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产等案件。这些案件,绝大多数背后都隐藏着权钱交易行为,在查处过程中,必须注意深挖细查这方面的问题。

  四是及时发现并有效查处《规定》发布后违反本规定的行为,继续加大并长期保持惩治权钱交易行为的工作力度。各单位要结合实际,明确贯彻实施《规定》的重点;要坚持原则,秉公执纪,对搞权钱交易的腐败分子,必须一查到底,涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,绝不姑息。同时,对腐蚀贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员,也要加大工作力度,依法惩治。

  针对这个工作部署,有专家指出,在各个时期,我们的队伍中都有落伍者、沉沦者。这些人数量虽然极少,但教训极为深刻。从改革开放以来发生的案件看,特别突出的有两条:一是不能正确处理德与才的关系。干部出问题大多不是出在学问、才干上,而是出在道德、品质上,其中包括政治上失德、经济上失德、工作上失德、生活上失德等几种情况,所以,立德、修德、守德,必须引起高度重视。

  二是不能正确处理勤与廉的关系。犯错误的不少干部,并不是不能干,有的业绩还很突出。有的在工作做出成绩后,先是翘尾巴,进而由放松到放纵,不能正确对待组织、正确对待群众、正确对待奉献,纪律观念逐渐淡漠,思想防线逐渐解除,胆子越来越大,终而至于是非不分、黑白颠倒,跌进了犯错误的泥潭。这些深刻的教训殷鉴不远,一定要深刻记取。

  李一帆认为,宽限期内全党上下的自查自纠和清理纠正工作,必将使全党同志受到一次深刻的警示和教育,必将帮助和挽救一大批存在一般性违纪问题的党员干部。但长远意义更加重大,《规定》提出的八项严格禁止性要求,细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限,充实完善了领导干部廉洁从政行为规范。既有利于党员干部统一认识,提高警惕性和防范意识,严格自律;又有利于拓展领导干部廉洁自律工作的视野和领域,进一步推进中央纪委第七次全会部署的清理纠正领导干部利用职权和职务影响以有关方式为本人以及配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等工作;还有利于增强党组织和人民群众监督的针对性,提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报等监督方式的效果。这些工作与办案工作结合起来,互为补充,相互促进,对建立健全惩治和预防腐败体系,深入开展反腐倡廉工作,将起到十分重要的作用。

  何增科说,《规定》的迅速出台,展示了党和政府领导层坚定不移反腐败的政治意志和政治承诺,表明反腐败特别是腐败案件查办工作力度将进一步加大。今后,还将结合案件查办工作,及时发现体制机制和法律法规上的漏洞和缺陷,有针对性地完善相关制度安排和政策规定,堵塞漏洞,提高腐败行为被发现和受到查处的概率,更好地遏止腐败。

收藏 推荐 打印 | 录入:douglas | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
热门评论
Processed in 0.045 second(s), 4 queries, Gzip enabled