来源：中国纪检监察报2017年5月28日 作者：本报特约记者 杜鹃
4月中旬，西班牙国家法院宣布传唤首相马里亚诺·拉霍伊，要求他为执政党人民党多名成员所涉的腐败案件作证。
分析人士指出，拉霍伊虽未涉嫌任何腐败罪名，却将成为30多年来唯一一位出庭的在任首相。这一消息令饱受腐败丑闻困扰的人民党再一次蒙羞。
去年10月，马德里一家法院开庭审理人民党成员所涉腐败案，确认37人涉案，指控他们在收取好处后将公共工程承包给行贿方。
涉腐成员众多
人民党有41年历史，近年来腐败丑闻频发，导致支持率持续下降，在最近一次议会选举中失去绝对多数。
2015年，人民党出身的国际货币基金组织前总裁、西班牙前副首相兼经济大臣、班基亚银行前董事长罗德里格·拉托因涉嫌挪用公款、洗钱和骗取政府纾困资金，开始被警方和税务部门调查。今年2月，马德里一家法院判处他4年半监禁。
2016年9月，曾连续25年担任巴伦西亚市市长的丽塔·巴贝拉辞去人民党党员身份，当时最高法院宣布立案调查她在职期间所涉嫌的洗钱活动。
今年2月，人民党成员、前卫生大臣安娜·马托因涉嫌腐败出庭受审。西班牙《国家报》和《世界报》先前报道，警方掌握的账目显示，马托及其前夫2000年至2004年从他人处获得金额不明的礼品和旅行开支补贴。
3月，东南部穆尔西亚自治区主席、人民党成员佩德罗·安东尼奥·桑切斯出庭受审，原因是他涉嫌在先前出任市长期间玩忽职守、滥用公款。4月初，他宣布辞去自治区主席一职。
4月，马德里自治区前主席伊格纳西奥·冈萨雷斯因涉嫌侵吞公款被检方调查。
当月，西班牙建筑公司OHL和通信信息技术企业英德拉公司遭警方搜查。《国家报》报道，这场搜查与2011年马德里地方选举中人民党分支的财务状况有关。警方说，搜查与冈萨雷斯等12人被捕相关。
小金库发现金奖？
尽管涉案人数众多，但上述人民党成员从事腐败活动给人以“单兵作战”的印象，人民党内部是否存在腐败网络、其成员是否相互勾结以牟取不正当利益一直为外界所关注。
2013年，西班牙国家法院发布一份报告，指认人民党前财务主管路易斯·巴塞内斯数年前在瑞士银行账户上存有总额2200万欧元（约合1.67亿元人民币）的不明来源资金。
巴塞内斯担任人民党财务总管近20年，还涉嫌向党内高层人士发放“现金奖”。
同年，《国家报》刊登一些手写账目图片，指认这些非官方账目来自人民党，登记内容为企业资助以及向一些政党高层人士的支付状况。报道称，人民党高层每年获得来自这一小金库的例行补贴，拉霍伊此前11年平均每年获得2.52万欧元（约合19.1万元人民币）。
针对媒体报道内容，拉霍伊和其他人民党高层曾于当年否认收取过任何未经申报的款项。
只不过，在调查过程中，被逐出人民党的巴塞内斯供认自己管理着一个行贿基金，并向人民党成员输送现金。这一账户的资金来源并没有体现在人民党官方账目中。
今年3月底，西班牙议会决定成立独立委员会，调查人民党内部是否存在行贿小金库。
开庭审理腐败网
去年10月，马德里一家法庭正式开庭审理人民党内部腐败网络问题，确认37名嫌疑人，包括巴塞内斯在内的2名人民党财务主管涉案。
这些官员涉嫌与建筑商和能源公司勾结，收受中间商和企业贿赂，帮助行贿方拿到总值约3.5亿欧元（约合26.6亿元人民币）的合同。
检方说，调查重点是马德里、穆尔西亚、莱昂和巴伦西亚等6地的人民党政府官员。
此外，商人弗朗西斯科·科雷亚被控于1999年至2006年向人民党政府官员行贿。
科雷亚据信是这一腐败网络的核心人物。据他交待，自己经常帮助官商“牵线搭桥”。他一般向企业收取相当于公共工程合同价1％至2％的好处费，并且负责联络人民党地方官并展开行贿，最终帮助涉事企业竞标成功。
科雷亚称，他曾向巴塞内斯行贿，并且向前卫生大臣马托及其前夫提供免费旅行、名牌产品等好处，甚至给其子女办生日派对。
首相不得不出庭作证
西班牙国家法院4月18日宣布传唤拉霍伊，从而为人民党数名成员涉腐一案收集证据。法新社分析，他自2004年一直出任人民党党首，将会提供非常有价值的证词。
拉霍伊定于今年7月以视频会议的形式出庭。
历史学家、《西班牙腐败简史》一书作者豪梅·穆尼奥斯·霍夫雷说，拉霍伊将成为1975年以来，西班牙首名出庭的在任首相。
首相办公室在一份声明中说，拉霍伊将配合执法机构的相关程序。
先前，拉霍伊在接受媒体记者采访时没有单独评价某个腐败案件，但强调“种瓜得瓜，种豆得豆，眼下就是这种情况”。
迄今为止，拉霍伊未涉嫌任何腐败罪名。但就其所扮演的“角色”，人民党老司库巴塞内斯在接受执法机构质询时前后矛盾。
2013年，巴塞内斯曾告诉法官，他先前递给拉霍伊一只装满现金的信封。而在今年1月，他又辩称拉霍伊抵制腐败行为，曾告诫他不要再与科雷亚推荐的企业有任何牵连，因为“科雷亚从事非法活动”。
另外，西班牙反对党“我们可以”党5月19日向议会递交了针对首相的不信任动议，强调人民党近来频繁曝光的腐败丑闻已经“越过红线”、有威胁国家法治的可能性。
腐败非一党产物
西班牙总检察长办公室的报告显示，2000年至2010年，西班牙全国一共发生800余起政府官员腐败案件，2000名政治人士被捕或被定罪。
在西班牙，腐败活动绝非只存在于人民党一个政党内，其政坛老对手工人社会党也深受其害。2015年，由工社党控制的安达卢西亚地方政府被曝挪用数亿欧元失业救济金。
正因近年来这两大传统政党不断曝光贪腐丑闻，不少西班牙人对其失去信任，转而寄希望于新兴政党。在2015年年底和2016年6月的两次议会选举中，把反腐视为主要纲领的新生党派“我们可以”党和公民党成为西班牙第三和第四大政党，改变了该国的政治格局。
腐败活动也侵蚀了西班牙王室。其中最引人关注的是“驸马”乌丹加林和公主克里斯蒂娜的丑闻。
2004年至2006年，乌丹加林在一家名为诺斯基金会的慈善机构任主管。他涉嫌利用驸马身份，与一名生意伙伴在没有竞标的情况下获得多项“文体搭台、旅游唱戏”的活动承办权。其中一些活动承办价格高得离谱，一些活动干脆没举办，两人趁机挪用巴利阿里群岛自治区和巴伦西亚省政府用公共资金支付的620万欧元（约合4705万元人民币）“承包款”。之后，乌丹加林转手把其中一些钱注入他与克里斯蒂娜共同运营的房地产咨询企业阿衣松公司账户，进而“报销”夫妻俩的奢华生活。
王室腐败丑闻一度令深陷主权债务危机、不得不勒紧裤腰带的西班牙民众群情激愤。今年2月，法院裁定，乌丹加林逃税、欺诈罪名成立，判处他6年零3个月监禁。法庭同时驳回了克里斯蒂娜涉嫌税务欺诈的罪名指控，但认定她间接从这桩案件中获得好处，判处她近26.5万欧元（约合201万元人民币）罚金。
舆论表示谨慎乐观
西班牙社会调查中心近期发布的一份民调结果显示，45％的西班牙选民认为，腐败是国家所面临的三大问题之一，这一人数比例比今年1月提高了10个百分点。
穆尔西亚大学政治学教授费尔南多·希门尼斯说，民众或许会在经济兴盛时期对腐败活动睁一只眼闭一只眼，但在2008年金融危机之后，这种淡漠态度有所转变。
现如今，随着众多涉腐政府官员落马、接受审理甚至被判刑，西班牙舆论界对本国反腐事业的前景持谨慎乐观态度。
西班牙腐败监督组织XNET发言人塞尔希奥·萨尔加多说：“我不能说腐败分子逍遥法外的情况得到了制止，但大家感受得到，腐败分子的日子不好过，他们为自身腐败行为所付出的代价越来越沉重。”
“当看到首相被传唤，曾经无可指摘的（国际货币基金组织前总裁）拉托沦为‘反面教材’，西班牙公职人员在行事时就会小心许多。”
今年年初，西班牙被国际腐败监督机构“降级”。但这一组织西班牙分支负责人何塞·利斯卡诺认为，排名降级或许并不能说明西班牙贪官有所增加，“而是证明法官和警察在更有效地打击腐败”。
人民党近期也在竭力剔除腐败毒瘤。西班牙《先锋报》4月评论，马德里自治区前主席冈萨雷斯被捕一事给这一党派带来重创。为此，人民党暂停了他的党籍并发表声明：“人民党杜绝一切形式的腐败……我们将竭尽全力阻止任何违法行为”。
人民党第十八次全国代表大会今年2月举行。这场会议聚焦反腐，通过成立“人民监督办公室”等措施惩治党内腐败，从而提升民意支持率。
大会通过的章程显示，“人民监督办公室”的主要任务是审查党内成员的收入、经济活动、财产等，目的是监测和制止任何虚假或腐败行为。该机构将特别监督人民党的高官和公务员。
人民党制定的配套反腐措施还包括设立“预警”机制，规定涉嫌经济问题的人员不能得到晋升，所有党内公职人员每年须申报财产和经济状况等。（本报特约记者
杜鹃）
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