福建省宁化县两任粮食局长“靠粮吃粮”被立案查处。令人啼笑皆非的是，当得知被组织调查，他们竟与粮商订立攻守同盟，扬言等这阵风过去——
“你的生意照做，我的局长照当”
来源：中国纪检监察报2016年6月18日第2版 作者：张祥经 肖邦
这是发生在福建省宁化县粮食局的一桩贪腐窝案：先后两任局长滥用职权，指使下属串通粮商，套取国家储备粮补贴，给国家造成470万元的巨额经济损失；“前腐后继”，将手中权力当做机会成本，对粮商贿赂来者不拒。
今年5月31日，宁化县人民法院以滥用职权罪、受贿罪分别判处县粮食局原局长赖国荣（案发时任县外经局局长）、原局长邓德银以及县粮食购销有限公司原经理孙苏明、原副经理邹崇杰等4人有期徒刑，足额追缴违法所得并处以相应罚金。此前，4人均被开除党籍。
内外勾结，“清水衙门”生财有道
赖国荣从一名普通的乡镇茶果技术员做起，历经基层多个岗位，于2002年当上县粮食局局长。
在当地一些干部眼中，赖国荣也曾是个干实事的人。然而随着职位升迁和退居二线年龄的临近，赖国荣开始萌生“有权不用、过期作废”的心理，贪欲逐渐膨胀。但粮食局是“清水衙门”，经费有限，他苦于没有“弄钱”机会。
2008年，国家对储备粮收购、补贴等政策进行了调整，赖国荣察觉到机会来了。他把县粮食局下属单位县粮食购销有限公司经理孙苏明、副经理邹崇杰叫来，对他们说：“今年国家对储备粮有关政策进行了调整，不再调拨收购的储备粮实物。以后，咱们把储备粮订单交由私营粮食加工厂操作。他们只需做好储备粮订单补贴的手续就可以领取补贴，但获得补贴后要上交一定的利润给县粮食购销公司。”这不就意味着让私营粮食加工厂伪造手续套取储备粮订单补贴吗？这里面可操作的空间极大。孙苏明、邹崇杰一下子明白了赖国荣的意图，因他们早已习惯局长的“一言堂”作风，而且认为此事对公司也有“好处”，便点头答应。
一个巴掌拍不响，内外勾结演“好戏”。随后，孙苏明、邹崇杰召集县内规模较大的几家私营粮食加工厂的经营者来到县粮食局会议室，根据赖国荣的授意商定“合作”事宜。一听有“空手套白狼”的好事，经营者个个打起了“小九九”。
一位粮食加工厂经营者后来对纪律审查人员说：“天上不会掉馅饼，当时我就觉得必须得跟赖局长搞好关系，才能获得又多又稳定的订单指标。”其余经营者也有类似想法。
为获得更多的储备粮订单指标，几家粮食加工厂经营者争相给赖国荣送钱送物，赖国荣则来者不拒。据调查，从2008年起直至转任他职的两年间，赖国荣共收受钱物合计6万余元，其中现金5.3万元。
在获得储备粮订单指标后，私营粮食加工厂采用伪造售粮农户售粮凭证和订单补贴资金付款凭证的方式，在没有向农户收购储备粮的情况下套取储备粮订单补贴。在赖国荣任粮食局长的后两年间，私营粮食加工企业共套取国家储备粮订单补贴170万元。
“前腐后继”，后任局长变本加厉
案件并未就此了结。审查中一个细节引起纪律审查人员注意：几家粮食加工厂经营者所供认的套取的订单补贴总额远超赖国荣在任时的订单补贴总额，是他们记忆出错还是另有隐情？
随着审查进一步深入，赖国荣的继任者、2010年初担任县粮食局局长的邓德银进入审查人员的视线。
邓德银履新之初，孙苏明将此前赖国荣的做法向他作了汇报。邓德银二话不说便同意延续以前的做法。
“如果有点法纪意识、责任意识，我都不会走到今天这步！”邓德银在忏悔书中如此写道。
为得到新任局长的青睐和关照，几个粮食加工厂经营者对邓德银极尽逢迎，逢年过节忙送节礼、日常有事急慰问……邓德银悉数全收。经查实，2010年至2012年，邓德银利用分配储备粮订单指标的职务便利，收受贿款共计9万余元。
贪欲猛于虎。在利益驱使下，邓德银在任期间多次主动向上级争取加大储备粮订单指标，为自己填满私囊增加“机会成本”。在他的“不懈努力”下，三年间，宁化县私营粮食加工企业套取储备粮订单补贴达300万元。
对抗调查，矢口否认百般抵赖
2015年5月，一封群众匿名举报信揭露了赖国荣、邓德银的违纪行为。宁化县纪委对此高度重视，经初核后，立即成立纪律审查组。
面对审查人员，赖国荣、邓德银连喊“冤枉”，对自己的违纪问题只字不提，还大谈自己的“英明决策”为粮食局创造了多少收入，甚至拍着胸脯表示“组织可以去调查，我绝对没有问题”。
但随着审查不断深入，赖国荣和邓德银如坐针毡、焦躁不安。他们四处求人说情，并分别找到孙苏明、邹崇杰以及私营粮食加工厂经营者统一口径，退还贿款。
“他们都叫我不要紧张，说只要口径一致，不承认存在权钱交易问题，纪委拿他们也没办法。还说‘等这阵风过去，你的生意照做，我的局长照当’。”一名粮食加工厂经营者对审查人员说。
赖国荣、邓德银自以为一切安排妥当，准备安全着陆。但他们的如意算盘打错了，纪律审查组早已全面掌握了他们的违纪事实。
“这些是你上任期间争取的储备粮订单指标，这些是我们对‘被领取’订单补贴农户的调查结果……”面对审查组分别对他们出示的有关材料，赖国荣、邓德银仍然矢口否认。赖国荣说“都按正常程序进行，不可能有问题”，邓德银则肯定地说是下属工作失误。
“这是粮食加工厂老板们的交代材料，这是你的银行账单……”纪律审查人员分别对他们出示了关键证据。在大量铁证面前，赖国荣和邓德银终于交代了所有违纪问题。
“这下全完了！”这是赖国荣交代后说的第一句话。邓德银更是连声哭泣道：“我的家人该怎么办？”听得出他们懊悔不已。但世上没有后悔药，等待他们的是党纪国法的严惩。
“储备粮补贴是惠及农民群众的专项资金，必须专款专用。赖国荣和邓德银无视党纪国法，让本应惠农的储备粮补贴流入了粮商的口袋，自己也在贪欲的支使下最终走上了一条不归路。”据宁化县委副书记、县纪委书记刘小彦介绍，目前，宁化县粮食局正以此案为戒，自查自纠、完善制度，加强党风廉政建设。对类似涉及民生资金的违纪案件，县纪委将从快从严查处。（张祥经
肖邦）